2013年11月25日 00:59     经济参考报 

 
专家指出，信息透明度将决定市场影响程度

 

【国务院：不动产登记条例明年出台】国务院办公厅发布关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知。要求各地区、各部门用3至5年时间完成《方案》提出的各项任务，其中要求出台并实施不动产统一登记制度，2014年6月底前出台不动产登记条例。住房信息联网为何屡期不至?

 

截至目前，距住建部首次提出的住房信息联网“最后期限”已时隔近17个月，住房信息联网恍若可见却又难以企及。三中全会《决定》提出，“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享”。随着不动产统一登记制度的确立，住房信息联网再次被提上日程。

 

信息联网意味着我国住房信息将走向透明，从而给房地产市场添加变数。对此，专家认为，住房信息联网是征收房产税的基础，其对于市场的影响一方面在于将会逼出部分存量房，缓解供需关系，另一方面将为我国房地产调控提供更精确的数据资料支撑。但其对市场影响程度则取决于联网数据的完整度与开放度。

 

进程

 

住房信息“联而不通”

 

日前，国务院常务会议提出建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。

 

与此同时，发展改革委主任徐绍史表示，推动建立信用信息交换共享机制，逐步形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的统一的信用信息共享平台，实现资源共享。

 

多次爽约的住房信息联网再次被提上日程。此前，按照国务院的要求，全国40个重点城市的个人住房信息系统，应于2012年6月30日前实现与住建部联网。与此同时，按照住建部相关负责人的表述，2013年6月底将完成500个城市的住房信息联网工作。但直到现在，仅有部分城市内部进行联网，或技术性联网，真正联网并没有实质性进展。

 

《经济参考报》记者从多个城市房管部门证实，我国二级重点城市已全部实现与住建部技术性联网。多地房管部门相关负责人表示，事实上，与住建部联网已没有技术上的障碍，这些城市2012年就完成了与住建部联网。

 

“但与住建部联网都处于‘联而不通’的状态。”上述负责人之一表示，虽然从技术层面已与住建部进行联网，但并未实质性开通。所以目前只能在各地查询本地信息，还未做到全国互联。

 

据了解，住房信息联网意在对异地购房和多套购房行为进行监管，以及对房地产税政策提供数据支撑。最初设计是要求为公安、民政、规划、土地、金融、统计等部门提取相关信息预留数据接口。

 

根据住建部的整体方案，整个住房信息系统将分为三大应用系统，分别为住房监测分析、住房公积金监管和住房保障监管。住建部将地方自建的数据库收集，统一数据格式录入数据中心，形成一个统一的监控平台。

 

住建部政策研究室房地产处处长赵路兴在接受《经济参考报》记者采访时表示，信息联网意味着我国个人房产信息进一步透明，但其仍面临众多阻碍。一方面，我国房地产发展较快的同时，管理却未能跟上，因此，各地对于房产信息采集的标准、程序、内容等有较大差异，而我国不动产登记需由过去纸质信息录入成电子信息，造成不少障碍。另一方面，中国自古将房产作为储蓄使用，是家庭的最大财产，也是个人隐私最大部分。因此，意味着财产公开的房产查询面临的阻力可想而知。

 

而除了上述问题外，我国独有“历史遗留问题”也有一定影响，赵路兴说，我国除了商品房以外，各地还存在大量的其他房产可能未录入住房信息系统，包括名目繁多的保障房、房改房、自建房等。“究竟哪些房子必须录入，我国还没有明确规定，因此，各地对于这部分差异较大，这样信息便不完整，也同时失去了原有的意义”。

 

博弈

 

信息联网面临多重阻力

 

住房信息联网与不动产统一登记制度一样，被外界披上了“反腐”的外衣。市场人士认为“房氏家族”屡屡曝光就与房产信息系统和社会征信系统的缺失有关。而信息联网有助于发现腐败活动，斩断利益输送。

 

但信息联网也不得不面对多套房拥有者的反对。此前，财政部财科所所长贾康表示，联网的技术难度不大，但地方政府和公众并不情愿接受联网。“住房信息联网的进度并不理想，在实施过程中受到的阻力不小”。

 

贾康认为，住房信息联网触及部分人的利益，不希望过分将这一财产进行暴露，地方政府不配合、官员信息难公开、基础数据整理庞杂等因素均使这项工作寸步难行。

 

记者发现，对于住房信息联网，地方政府积极性的确不高。一位地方官员表示，2013年年初，广州番禺区城管局政委蔡彬被查出拥有22套房。“一个处级干部在一个城市的‘家底’就如此触目惊心，要真是全国联网、试点铺开，面临的腐败官员阻力可想而知”。

 

除了面临腐败官员的阻力外，“信息安全”是另一股重要阻力。“我国个人信息泄露问题严重。而房产是自古以来我国家庭储蓄最大财产，也是隐私最大部分。”赵路兴表示，很多人顾虑一旦个人房产信息联网，会造成大量个人信息泄露，所以在没有完善的个人信息保障制度之前，联网工作也会有一定的困难。

 

赵路兴称，一旦信息联网，就意味着房产税将会开征，“信息联网后，开征房产税，多套房拥有者自然有抵触情绪”。

 

“一些对推进个人住房信息联网有决定权的人可能并不想实现联网，或者不想在当前这个阶段实现联网。”伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示，房地产行业，一直是许多地方经济发展的支柱产业。部分地方官员担心，住房信息全国联网后，会对地方G D P的增长带来负面影响。特别是陕西神木等三四线靠着房地产业发展起来的城市，当地不少身家千万的富豪都是依靠着房地产发家致富。一旦住房信息全国联网后，可能造成当地房地产的泡沫化，甚至是地方经济体系的半解体。

 

预期

 

市场变化取决于信息透明度

 

各专家分析预测：

 

潘石屹（SOHO中国董事长）：好政策，能快就更好。我目测、大胆预测，如果今年实施这样好政策房价马上会跌。

张大伟（中原地产市场总监）：会挤出部分存量房，加大市场供应量。一方面，信息联网意味着财产公开，房产隐秘资产的功能消失。另一方面，信息联网意味着征收房产税，房产类黄金的储蓄财富作用下降。当原有作用消失，自然会迫使多套房拥有者抛售房产。值得注意的是，张大伟表示，政策“可大可小”，信息联网对房地产市场影响程度还取决于信息的透明度，透明度则包括数据完整度和开放度。他认为，如果我国住房信息联网后仅提供内部查询，则对市场影响较小。但如果像香港一样完全透明化，房屋价值可明确估算，并可查询每个人名下房产，则市场将会发生较大变化。据他介绍，香港住房信息是完全公开的，任何人都可以查询。可以查询到房屋购买日期，交易次数以及每次交易价格，之前主人，周围房产价值等等。

 

赵路兴（建设部政策研究中心住宅与房地产业处 处长）：信息联网后是否会引起抛房潮？他认为，即便信息联网过后，也不会出现即刻大规模运动式的抛房现象。“过于敏感的人会抛一些，大多数人仍会采取观望态度，看后续政策”。对住房信息联网的降房价效用，赵路兴表示，住房信息联网将对不同城市的影响不同。他认为，三四线城市房价会受较大影响继而下降，但一二线城市降房价较难“我国人口移动方向比较特殊，不是分级节流，是绝大部分向特大城市、大城市流动，呈现中小城市净流出、特大城市净流入怪相。所以需求可以较好支撑，但房价涨幅将下降”。